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省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

2008-10-29
原創
901

第一條 為加強省級行政事業單位國有資產管理,規范省級行政事業單位國有資產處置行為,維護國有資產的安全和完整,防止國有資產流失,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》的有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用省級各類行政事業單位及社會團體。

行政單位包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及民主黨派機關。

第三條 省級行政事業單位國有資產處置,是指行政事業單位國有資產產權的轉移及注銷產權的行為。包括各類國有資產的無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損(包括貨幣性資產損失核銷)、對外捐贈等。

(一)無償調撥,是指以無償的方式變更資產占有、使用權的資產處置形式,包括:資產在本部門內上下級或同級之間的調撥;因隸屬關系改變而發生的資產上劃或下劃;因撤銷、合并、分立而發生的資產轉移;國家或省級有關部門因特殊事由批準的資產調撥以及省財政廳認可的其他方式的資產調撥。

(二)出售、出讓、轉讓,指變更資產所有權或占有、使用權的資產處置形式。

(三)置換,指以非貨幣性交易的方式變更資產所有權或占有權、使用權的資產處置形式。

(四)報廢,指經有關部門科學鑒定或按有關規定,對已經不能繼續使用的資產進行產權注銷的資產處置形式。

(五)報損,指單位資產發生貨幣資金損失、呆壞賬損失、對外投資損失、非正常損失等,按照有關規定進行產權注銷的資產處置形式。

(六)對外捐贈,指將尚能繼續使用的資產,無償支援公益事業及扶貧、賑災等的資產處置形式。

第四條 行政事業單位國有資產處置的范圍包括:

   (一)長期閑置、低效運行或超標準配置的資產;

   (二)因技術原因并經過科學論證,確需報廢、淘汰的資產;

   (三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權改變或者使用權轉移的資產;

   (四)盤虧、呆壞賬及非正常損失的資產;

   (五)已超過使用年限無法使用的資產;

   (六)依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第五條 行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續,未經批準不得自行處置。

第六條 省級行政事業單位占有使用的土地、房屋建筑物、車輛的處置,貨幣性資產損失的核銷以及國有資產單位原值在10萬元(含10萬元)以上或者批量價值在20萬元(含20萬元)以上的處置,經主管部門審核同意后,報省財政廳審批。上述規定以外的資產處置由行政事業單位主管部門審批,主管部門應在批復后7日內將批復文件及匯總批復表報省財政廳備案。

第七條 資產處置應當由行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部門或有關專業人員審核鑒定提出意見,按審批權限報送審批。

第八條 行政事業單位處置國有資產,應根據不同情況分別報送以下有關資料:

(一) 資產處置申請文件,及《省級行政事業單位國有資產處置申報表》;

(二)處置資產公示材料;

(三)能夠證明資產價值的有效憑證,如購置發票或收據、工程決算副本、記賬憑單復印件、固定資產卡片等(復印件應加蓋公章);

(四)專業技術鑒定部門或有關專業人員的鑒定意見;

(五)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置資產的,須提供分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變的批文;

(六)處置國有土地和房屋建筑物的,還須提供:

(1)土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等;

(2)擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規劃用途的情況說明;

(七)處置盤虧、呆壞賬及非正常損失的資產,須提供:資產損失調查報告、責任認定鑒定書、單位處理決定、保險理賠和責任人賠償情況說明;處置對外投資、擔保(抵押)損失的,還應提供法院判決書、破產公告、被投資單位或擔保單位的清算審計報告、注銷、吊銷文件、政府有關文件或中介機構經濟鑒證證明、債權或股權損失說明書等;

(八)對外捐贈或無償轉讓資產的,應提供捐贈或轉讓事項對本單位財務狀況和保證職能履行影響的分析報告、決定捐贈或無償轉讓的有關文件、受讓方基本情況、捐贈或無償轉讓協議等;

(九)審批部門認為需要提供的其他有關資料。

第九條 行政事業單位處置房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產損失及限額以上的國有資產,應當以正式文件向主管部門提出申請,經主管部門審核同意后,由主管部門報省財政廳審批。

第十條 國有資產拍賣、轉讓、置換應當進行資產評估,行政事業單位在資產處置申請批準后,要委托具有資產評估資質的評估機構對國有資產進行評估。有下列情形之一的,可以不進行資產評估:

(一)經批準行政事業單位整體或部分資產無償劃轉的;

(二)行政事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;

(三)發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為,報經省財政廳確認可以不進行資產評估。

第十一條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。出售、出讓、轉讓、置換資產單項評估價值超過20萬元以上的,應當通過依法設立的產權交易機構采取拍賣、招投標、協議轉讓等市場競價方式公開處置;其他處置資產也應盡量采取市場競價方式公開處置。交易價格不得低于評估價值的90%,低于90%時應暫停交易并報省財政廳審批,批準后方可繼續進行。

第十二條 行政事業單位國有資產處置收入屬于國家所有,按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。

第十三條 省財政廳、主管部門批復的國有資產處置文件,是處置單位調整有關資產、資金賬目的依據,也是財政部門和主管部門重新安排和配置資產的參考依據。

第十四條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時,應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記,編制清冊,報送省財政廳審核、處置,并及時辦理資產移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第十五條 經省委、省政府批準召開重大會議、成立臨時機構、舉辦大型活動等而購置的國有資產的處置,由主辦單位在該項工作結束時提出處置意見,報省財政廳審批。

第十六條 行政事業單位經批準處置的毀損報廢國有資產,由省財政實物庫統一回收,集中處置。

省財政實物庫回收的資產,應當采取拍賣、招投標及通過產權交易機構進場交易等方式公開處置,要努力實現被處置資產的最大收益。

省財政實物庫集中處置的資產收入,全額繳入財政專戶。

第十七條 省財政實物庫處置報廢國有資產時,要遵守國家有關環保的規定,處置的電子廢棄物必須交與具有處理電子廢棄物資質的企業。

第十八條 涉密國有資產的處置,按國家有關規定執行。

第十九條 違反本辦法規定,擅自處置國有資產或造成國有資產流失的財政部門、主管部門、行政事業單位及其工作人員,按照國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十條 本辦法自2008年12月1日起施行。其他相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。


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