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省級行政事業單位國有資產出租出借管理暫行辦法

2008-10-29
原創
860

第一條 為加強省級行政事業單位國有資產出租、出借的管理,正確引導行政事業單位盤活閑置國有資產,防止國有資產流失,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》的有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于省級各類行政事業單位及社會團體。

行政單位包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及各民主黨派機關。
    第三條 行政事業單位國有資產出租、出借,是指行政事業單位,經批準利用占有、使用的國有資產以出租、出借方式交由公民、法人或其他組織經營使用的行為。

第四條  行政事業單位對外出租、出借國有資產要符合國家法律、法規及政策規定,符合改革發展的總體規劃,進行必要的可行性論證。

第五條 行政事業單位對外出租、出借國有資產,應當嚴格履行審批手續,未經批準,不得對外出租、出借。

第六條  行政事業單位利用國有資產對外出租、出借應當按照公開、公正、公平的原則進行。對批準出租的國有資產,要經評估后采取公開招標的方式確定承租對象。

第七條  省財政廳負責省級行政事業單位國有資產出租、出借的審批及日常監督管理。

主管部門負責審核本部門所屬單位國有資產出租出借等事項,督促本部門所屬單位接受財政部門的監督指導并報告有關國有資產出租出借的管理情況。

各行政事業單位負責辦理本單位國有資產出租出借等事項   的報批手續,負責出租出借國有資產的保值增值。

第八條  行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第九條  行政單位出租出借資產所形成的收入,按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。

事業單位利用國有資產出租、出借等取得的收入要納入單位預算,統一核算、統一管理。國家另有規定的除外。

第十條 行政事業單位國有資產出租出借按照下列程序進行,法律、行政法規另有規定的,從其規定:

(一)行政事業單位向主管部門提出申請,由主管部門審核同意后報省財政廳審批;

(二)經批準的擬出租資產,委托有資質的評估機構進行評估,出具評估報告;

(三)省財政廳或省財政廳委托的機構會同資產出租單位,按照公開、公平、公正原則,組織公開競價、招標;

(四)資產出租單位按成交價格與承租人簽訂出租合同。合同應載明:租賃期限、資產使用范圍、租金、租金交付時限、雙方的權利與義務及違約責任條款等,出租合同文本格式由省財政廳統一制定。

第十一條  行政事業單位出租、出借國有資產應報送以下有關資料:

(一)資產出租、出借申請文件;

(二)可行性論證報告;

(三)資產價值證明,如購貨發票、收據、工程決算副本等;

(四)近期的會計報表和相關資料;

(五)產權證明;

(六)主管部門審核意見書;

(七)出租、出借土地、房屋建筑物需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等,以及擬出租出借房屋建筑物的座落地點、面積、規劃用途等資料;

(八)審批部門認為需要提供的其他有關資料。

第十二條  行政事業單位對出租、出借的資產要實行專項管理。

第十三條  在本辦法施行前,行政事業單位已出租出借的資產,出租出借單位要在本辦法發布之日后30日內到財政廳補辦審批手續。合同、協議內容不符合法律規定的要終止出租、出借合同、協議的履行。

第十四條 行政事業單位國有資產租賃期限原則上一般為三年,最長不得超過五年。

第十五條  行政單位不得用國有資產對外擔保。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。在本辦法實施前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的,應當按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前,行政單位應當按照國家有關規定對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監管。并要按規定向財政廳報告監管情況。

第十六條  事業單位利用國有資產對外投資、擔保的,依照本辦法執行。

第十七條 違反本辦法規定,擅自出租、出借行政事業資產的單位及其工作人員,按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第十八條本辦法自2008年12月1日起施行。其他相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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